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Accueil Actualités Investir face à l'austérité

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Finances

Investir face à l'austérité

En 2016, Tremblay maintient un investissement important malgré la disparition totale des dotations de l’État. La priorité va à l’amélioration du cadre de vie et à la rénovation urbaine, à l’entretien de la voirie et des équipements. Le budget prépare aussi l’horizon 2017...

Publié le 06/02/2016

Concert devant l'Odéon
Tremblay tient à conserver le dynamisme culturel et associatif qui fait sa particularité.
© Ville de Tremblay-en-France

En 2016, Tremblay arrive à l’apogée des mécanismes qui cisaillent les comptes de la ville. La commune doit d’abord affronter la quatrième baisse d’affilée des dotations de l’État. Une perte sèche de 2,2 millions d’euros au budget annuel. Le manque à gagner s’élève d’ores et déjà à 16 millions d’euros depuis 2012 (lire "L'austérité menace le service public municipal"). Et l’année prochaine, « l’État prendra même 3 millions d’euros supplémentaires sur la fiscalité de la ville puisqu’il n’y a plus de dotations », pointe Madani Ardjoune, adjoint au maire en charge des finances.

Ensuite, les règles de fiscalité accompagnant la mise en place de la Métropole du Grand Paris (MGP) et du Conseil de territoire (CDT) entrent en vigueur. « Elles contiennent tous les outils pour autoriser une baisse de l’attribution de compensation, souligne l’élu. Et la perte pourrait atteindre 7,5 millions d’euros en 2017 ! » C’est pourquoi le budget primitif, adopté le 28 janvier 2016 par le Conseil municipal, prépare aussi 2017.

Contenir les dépenses

Cette année, les recettes de fonctionnement s’élèvent à 96 millions d’euros et les dépenses à 85 millions, la différence représentant l’épargne de la ville. Seul l’effort demandé aux services avec moins 10% du budget d’action, aux associations avec moins 5% du montant des subventions, et le ralentissement des dépenses de personnel – plus 1,9% – permettent d’endiguer la baisse des recettes.

Car la municipalité continue à résister pour ne pas transférer la chute des concours de l’État sur l’impôt payé par les Tremblaysiens. Comme l’explique Madani Adjourne : « Depuis plusieurs années, monsieur le maire nous demande d'œuvrer pour contenir les dépenses de fonctionnement et en particulier les dépenses de personnel. »

Bref, la situation financière imposée par le gouvernement exige de recentrer l’action de la ville, comme pour le nombre de manifestations publiques ou les horaires d’ouverture des équipements. Avec des recettes en baisse et des dépenses stables, l’investissement se réduit à 16,5 millions d’euros en 2016. Et la priorité va au cadre de vie et aux équipements de quartier.

Maintenir l’investissement

Le dynamisme de Tremblay doit continuer. Construire de nouveaux équipements sans sacrifier l’entretien des précédents. Investir dans les services à la population pour répondre aux besoins des habitants. Maintenir la voirie dans la ville la plus étendue du département. Financer la rénovation urbaine. Prévoir de nouveaux équipements pour accompagner son développement.

« Au Vert- Galant, il est nécessaire de réfléchir avec les habitants à la création d’un équipement créant du lien social », constate par exemple l’élu aux finances. Aux Cottages, le foyer Barbusse bénéficie d’une rénovation complète lui permettant d’héberger des activités associatives. Le Vieux-Pays attend l’arrivée d’un « city stade » pour faciliter la pratique sportive.

De même, 4 millions d’euros seront investis cette année dans la voirie. De la rue de la Mairie à la place Henri-Barbusse, plusieurs interventions s’apparentent à de véritables aménagements urbains. La rénovation urbaine reste prioritaire : à travers les programmes de reconstruction-démolition, l’intervention sur les logements, le soutien aux copropriétés, l’aide aux résidentialisations et des aménagements comme la rue Pierre Lescot (1,4 millions d’euros). « En espérant que l’État prenne ses responsabilités, tance Madani Ardjoune, même si le Grand ensemble est enfin reconnu dans la géographie prioritaire. »

Enfin, la jeunesse n’attend pas avec la requalification des locaux dédiés à l’Office municipal de la jeunesse tremblaysienne. Et des investissements sociaux se poursuivent à l’image des 160 000 euros consacrés à l’insertion par l’économie. Ambitieux, le budget 2016 reste prudent au regard du contexte.

Anticiper 2017

Jusqu’à présent, la baisse des dotations de l’État a été répercutée sur l’ensemble des interventions de la ville. Mais la municipalité redoute le choc financier de 2017 : une perte de 7,5 millions d’euros en plus de la ponction de 3 millions d’euros sur la fiscalité des Tremblaysiens. Pour compenser la chute de recettes programmée par le gouvernement jusqu’en 2017, réduire les dépenses de personnel devient donc nécessaire. Mais peut-être pas suffisant...

D’ailleurs, lors de l’adoption du budget primitif, le maire François Asensi n’a pas exclu la possibilité d’utiliser l’emprunt à l’avenir pour soutenir l’investissement. C’est le terme d’un cycle engagé avec la réforme de la taxe professionnelle et qui s’achève avec la création de la Métropole du Grand Paris. Tremblay perd le fruit des richesses produites sur son territoire, confisquées par le nouvel échelon métropolitain. Et les moyens financiers d’occuper le rôle de ville-centre.

La municipalité préconise par exemple d’augmenter les cotisations des non-Tremblaysiens ou d’imposer un numerus clausus dans les sections sportives. De même, la ville suspend cette année la location de la salle Charles-Cros. « Des mesures difficiles et douloureuses, concède Madani Ardjoune. Mais elles nous sont imposées. C’est la condition nécessaire pour défendre l’excellence culturelle, la qualité du service de santé municipal, le développement sportif et le dynamisme des associations. »

16,5 millions d'euros d'investissement

4 millions d’euros en voirie et aménagement urbain

Agrandir l'image, .JPG 371 Ko (fenêtre modale)

Le réaménagement de la place Barbusse entame sa phase d’étude pour définir comment améliorer la circulation et la sécurité de ce rond-point névralgique. Quant à la rénovation des trottoirs et des routes, les 1 670 m programmés se répartissent sur l’ensemble des quartiers de la ville. La priorité va aux rues proches des établissements scolaires, comme les rues Mistral et Musset à proximité de Balzac.

Stratégique, la rue de la Mairie profitera d’une requalification complète pour faciliter son usage. Enfin, la passerelle Florimont attaquera sa rénovation l’été prochain. Au demeurant, un million d’euro est consacré à l’éclairage public (passage au Led et mise en conformité des carrefours), et à la mise aux normes du domaine public telles les aires de jeux pour enfants. Le Parc de sports procède à la pose de quatre pylônes électriques pour éclairer le stade. Une enveloppe de 90 000 euros est dédiée aux espaces verts et à la plantation de nouveaux arbres.

2 millions d’euros consacrés aux bâtiments

Agrandir l'image, .JPG 545 Ko (fenêtre modale)

Installer des casiers à code à la piscine Delaune ou repeindre le rez-de-chaussée du pôle santé... Près de 85 interventions ont été planifiées cette année pour entretenir et rénover le patrimoine public. Soit un investissement de deux millions d’euros.

De la phase d’études aux diverses tranches de travaux, les plus grands projets s’inscrivent dans le Programme pluriannuel d’investissement. C’est le cas du cinéma Tati avec l’extension du hall d’entrée et de la façade (1,4 millions) pour une livraison à l’été 2018.

Dans le secteur scolaire, Malraux et Labourbe procèdent à la rénovation de leur toiture. Curie, Jaurès et Anatole-France étendent leurs espaces restauration. Triolet peaufine son isolation. L’élémentaire Balzac (en photo) change son système électrique et ses luminaires en Led.

Dans le secteur sportif, la rénovation des terrains de tennis Baldeyrou (230 000 euros) commencera à l’été 2017.

Focus sur l'austérité du gouvernement

2017, l’année de tous les dangers

Une étude de la Banque postale estime déjà à 19% la baisse d’investissement des communes et des intercommunalités sur la période 2014-2015. En 2017, les collectivités subiront une quatrième baisse consécutive de leur dotation globale de fonctionnement (DGF). L’étape est décisive. Six villes de Seine-Saint-Denis sont d’ores et déjà été placées sous surveillance financière et neuf sous alerte par la préfecture.

Avec la dernière baisse de la DGF, 1 500 à 2 000 collectivités pourraient se retrouver en très grande difficulté financière, selon les auteurs de l’étude. Les villes de 10 000 à 100 000 habitants devraient en particulier accuser le coup. Et de nombreuses villes ont déjà opté pour une hausse des impôts locaux. Les collectivités seront à nouveau obligées de réduire leurs dépenses d’équipement, avec pour conséquence attendue 60 000 à 80 000 licenciements dans le secteur du bâtiment et des travaux publics.

CICE : 27 milliards d’euros aux entreprises contre 700 000 chômeurs

La cure d’austérité imposée aux collectivités locales permet d’économiser plus de 11 milliards d’euros annuels et 29 milliards en cumulé. Une cure imposée au titre de la contribution à la réduction des déficits publics de l’Etat. Dans le même temps, le gouvernement a distribué aux grandes entreprises un pactole de 17,5 milliards d’euros en 2015 – et de 27 milliards au total – au titre du Crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE).
br /p>Question : quelle est l’utilité du CICE en termes d’emploi ? Les 700 000 chômeurs supplémentaires enregistrés depuis 2012 apportent déjà un début de réponse... Mais avant toute évaluation sérieuse, le gouvernement a décidé de pérenniser le CICE en le transformant en baisse permanente de cotisations patronales.

L’enquête sur la baisse des dotations enterrée

Finie la commission d’enquête de l’Assemblée nationale sur la baisse des dotations de l’État, lancée par le député-maire François Asensi et son groupe parlementaire. En effet, les élus socialistes et écologistes de la commission ont rejeté le rapport. Il ne sera donc pas publié... enterrant ainsi les conclusions d’un long et précis travail d’enquête. Pour Nicolas Sansu, député-maire de Vierzon et rapporteur de la commission, la majorité ne voulait pas voir écrit « que les baisses de dotations sont le corollaire du Pacte de responsabilité et de solidarité ».

Auteur : Emmanuel Andréani

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